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來  源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

為推動(dòng)“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面、規(guī)范實(shí)施，科技部近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》，“創(chuàng)新積分制”從國家高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到全國試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。

作為一種新型科技金融政策工具，“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，打通財(cái)稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚。

>>> “創(chuàng)新積分”的指標(biāo)及權(quán)重

據(jù)悉，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見附1）。

第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。該類指標(biāo)衡量企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面的投入以及最終創(chuàng)新結(jié)果，具體包括研發(fā)費(fèi)用金額、研發(fā)費(fèi)用增速、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比例、科技人員占職工總數(shù)的比重、與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利申請(qǐng)量、與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的PCT專利申請(qǐng)量、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個(gè)指標(biāo)。

第二類是成長經(jīng)營指標(biāo)。該類指標(biāo)衡量企業(yè)長期可持續(xù)的成長經(jīng)營能力，具體包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、營業(yè)收入、營業(yè)收入增長率、研究生以上人員占比、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額、凈資產(chǎn)利潤率等6個(gè)指標(biāo)。第三類是輔助指標(biāo)。該類指標(biāo)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)，具體包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、承擔(dān)建設(shè)省級(jí)及以上研發(fā)或創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量、獲得省級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量、承擔(dān)省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量、獲得風(fēng)險(xiǎn)投資金額等5個(gè)指標(biāo)。

在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、注重對(duì)企業(yè)成長經(jīng)營能力考察為導(dǎo)向，同時(shí)劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類一級(jí)指標(biāo)及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重賦值（見附2），并將根據(jù)實(shí)踐情況持續(xù)優(yōu)化。鼓勵(lì)各地方結(jié)合自身實(shí)際，在核心指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮區(qū)域差異與特點(diǎn)，自主探索形成地方指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和積分計(jì)算方法，構(gòu)建具有區(qū)域特色的積分體系。

>>> 怎樣知道自己的“創(chuàng)新積分”

“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據(jù)須均是法定合規(guī)數(shù)據(jù)，省級(jí)地方科技管理部門主動(dòng)打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)填報(bào)，盡量做到企業(yè)“零填報(bào)”。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)，通過外部數(shù)據(jù)多源匹配、內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)核查等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效核驗(yàn)。同時(shí)在完成企業(yè)積分量化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)積分企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)分析與擴(kuò)展分析。

>>> 獲得“創(chuàng)新積分”有何用處

1、地方政府可以通過“創(chuàng)新積分制”來增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力?？梢愿鶕?jù)積分結(jié)果，精準(zhǔn)量化支持積分企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并整合各類涉企支持政策，如科技計(jì)劃、平臺(tái)基地、稅收優(yōu)惠、土地資源、人才落戶、保障住房等，實(shí)現(xiàn)政策資源的優(yōu)化配置。

2、銀行類金融機(jī)構(gòu)可以利用創(chuàng)新積分作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)研判與增信授信的依據(jù)，從而更有效地為創(chuàng)新型企業(yè)提供金融支持，降低融資成本。據(jù)悉，目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等均在總行層面全面參與了“創(chuàng)新積分制”工作，推出了為科技型企業(yè)設(shè)立的“創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，根據(jù)創(chuàng)新積分直接對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行無抵押信用貸款。

3、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本市場可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對(duì)優(yōu)秀積分企業(yè)的股權(quán)投資與上市融資的支持力度，幫助解決科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。

4、支持管理部門決策與引導(dǎo)，管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、平臺(tái)基地項(xiàng)目等，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠精準(zhǔn)投向創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，以及它們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)方面的重要作用。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與積分企業(yè)的融合，通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用場景，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，有助于構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技型企業(yè)加速成長。