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來  源：科技日報(bào)、光明網(wǎng)、界面新聞等

近日，日本參議院全體會(huì)議以多數(shù)贊成票通過了首部專門針對人工智能（AI）的法律——《人工智能相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)及應(yīng)用推進(jìn)法》。該法涵蓋總則、基本政策、人工智能基本計(jì)劃、人工智能戰(zhàn)略本部及附則五章，旨在促進(jìn)AI技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，同時(shí)防止其濫用。

法案明確指出，AI技術(shù)是日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從安全保障的角度來看也是重要的技術(shù)。政府有責(zé)任全面且系統(tǒng)地制定和實(shí)施推動(dòng)AI研發(fā)和應(yīng)用的措施，以提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。  

為防止AI技術(shù)被濫用引發(fā)的“深度偽造”等侵權(quán)問題，緩解公眾對生成式AI制造虛假信息等的不安，政府將對侵權(quán)行為展開調(diào)查，并對涉事企業(yè)提出建議和指導(dǎo)，企業(yè)有義務(wù)配合相關(guān)調(diào)查。同時(shí)，為避免過度限制企業(yè)創(chuàng)新，新法并未設(shè)立具體的處罰措施，而是通過調(diào)查技術(shù)動(dòng)向、對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)等方法，應(yīng)對AI的濫用風(fēng)險(xiǎn)。法案附則中還寫入，根據(jù)技術(shù)革新和社會(huì)形勢的變化“采取必要措施”的規(guī)定，提出了靈活調(diào)整監(jiān)管方式。

回顧2024年8月1日，歐盟《人工智能法案》在歐盟范圍內(nèi)正式生效，成為全球首部全面監(jiān)管人工智能的基礎(chǔ)性法律。該法案將在未來三年內(nèi)分階段實(shí)施，其影響力不可低估。歐盟《人工智能法案》也為全球人工智能監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，旨在實(shí)現(xiàn)與《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）相同的“布魯塞爾效應(yīng)”。法案根據(jù)AI應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)管義務(wù)，對違規(guī)行為施以重拳——最高可處3500萬歐元或企業(yè)全球年?duì)I業(yè)額7%的巨額罰款（以較高者為準(zhǔn)），為高風(fēng)險(xiǎn)AI應(yīng)用劃定了清晰的紅線。

緊隨歐盟之后，2024年末，韓國國會(huì)正式通過《人工智能基本法》，該法案預(yù)計(jì)在履行韓國內(nèi)閣會(huì)議程序后，將于2026年1月付諸實(shí)施，使韓國成為全球第二個(gè)完成綜合性人工智能立法的國家或地區(qū)。韓國《AI 框架法案》主要聚焦建設(shè)治理體系、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范可能風(fēng)險(xiǎn)這三大方面。尤其值得注意的是，《人工智能基本法》明確規(guī)定其域外效力，要求符合特定用戶數(shù)量或銷售額標(biāo)準(zhǔn)的境外人工智能業(yè)務(wù)經(jīng)營者，必須書面指定一名當(dāng)?shù)卮?，以配合履行相關(guān)合規(guī)義務(wù)。

在我國，2024年12月31日，國知局發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引（試行）》（詳情可查看2025年第1期專利月刊），對AI領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶彶闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面而深入的闡釋，針對性回應(yīng)了創(chuàng)新主體集中關(guān)注的熱點(diǎn)法律問題，旨在切實(shí)提升專利申請質(zhì)量，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。此外，在國務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃中，“推進(jìn)人工智能健康發(fā)展立法工作”已被明確列入議程，預(yù)示著國家層面的AI綜合性立法進(jìn)程正穩(wěn)步推進(jìn)。

從歐盟的前瞻性全面監(jiān)管框架，到韓國的治理與產(chǎn)業(yè)并重模式，再到日本首部AI專門法的出臺(tái)，以及中國在專利保護(hù)和立法規(guī)劃上的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全球人工智能治理格局正以前所未有的速度走向成熟。隨著技術(shù)的持續(xù)飛躍與應(yīng)用的深度滲透，構(gòu)建既鼓勵(lì)創(chuàng)新活力又確保安全可控的人工智能治理生態(tài)，已成為國際社會(huì)的共同課題。未來，如何平衡技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)有效防范，如何在國內(nèi)法規(guī)與國際規(guī)則間尋求協(xié)同，將是對各國立法智慧與實(shí)踐能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。